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日前，淄博市印發(fā)《關于促進個體工商戶發(fā)展的若干措施》（以下簡稱措施）。措施從優(yōu)化個體工商戶發(fā)展環(huán)境、強化要素支撐保障、促進個體工商戶提質轉企、加強公共服務支撐四個方面為進一步推動個體經濟持續(xù)健康發(fā)展給出了最優(yōu)解方案。

塑造更優(yōu)發(fā)展環(huán)境

措施明確，推動個體工商戶“快入準營”。開展“幫辦代辦”服務，支持個體工商戶經營權自主轉讓，進一步規(guī)范市場主體歇業(yè)備案服務，為經營困難的市場主體設定緩沖期，辦理歇業(yè)的個體工商戶無需向稅務機關另行報告，所得稅和資源稅（不含水資源稅）按國家稅務總局有關規(guī)定簡并征期申報。營造公平競爭市場環(huán)境，建立涉?zhèn)€體工商戶警情快速高效處置機制，開通“報案直通車”，快速受理涉?zhèn)€體工商戶警情案件。落實減稅降費政策，對符合條件的個體工商戶按照規(guī)定緩征、減征、免征相關稅款，減輕個體工商戶負擔。實施政府性收費目錄清單“一張網”，充分運用政府門戶網站，動態(tài)化公布收費目錄清單及減稅降費政策清單。

建立支持政策直達快享機制，推動涉?zhèn)€體工商戶財政資金直達快享，按照各領域免予申報、直接享受政策等有關要求，完善政策兌現(xiàn)流程，明確“免申即享”政策內涵、資金范圍、享受條件，推廣告知承諾制，推動符合條件的個體工商戶免予申報、直接享受政策。加強信用管理體系建設，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管效能，根據(jù)信用風險分類結果實施抽查比例、頻次差異化監(jiān)管，加大對違法失信行為的懲戒力度。開展市場監(jiān)管“紅黑榜”信息公示，樹立“獎優(yōu)罰劣”風向標。做好信用修復工作，為個體工商戶“增信減負”。實施包容審慎監(jiān)管，依法梳理并公布實施市級輕微違法行為“不罰”和“輕罰”清單。

強化要素支撐保障

針對個體工商戶金融需求，改進信用評價和授信管理，對認定為“成長型”“發(fā)展型”及“名特優(yōu)新”類的個體工商戶，鼓勵提供一定額度的免抵押信用貸款。提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款，符合條件的個人可申請最長3年期最高30萬元的“創(chuàng)業(yè)擔保貸”。完善融資擔保機制，引導政府性融資擔保機構通過拓寬擔保方式、創(chuàng)新產品、優(yōu)化流程等措施，加大對個體工商戶增信服務力度，將擔保費率降至1%以下。

此外，優(yōu)化經營場所供給，從空間結構上統(tǒng)籌考慮商業(yè)網點規(guī)劃。支持市屬國有企業(yè)加強閑置廠房等資源盤活利用，為個體工商戶提供便利經營場地。建設一刻鐘便民生活圈35個，設立便民疏導區(qū)501處。在停車資源緊張的區(qū)域，經公安交警部門規(guī)劃審定后，劃定臨時停車路段，允許夜間非交通高峰時段店外限時停車。開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持，為個體工商戶搭建供需對接平臺。符合條件的個體工商戶，可申請個體工商戶一次性創(chuàng)業(yè)補貼。加強職業(yè)技能培訓，開展“魯菜師傅”“山東手造”等培訓服務活動。落實社會保障政策，引導鼓勵無雇工的個體工商戶以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的參加職工基本醫(yī)療保險，或自主選擇參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。

培育推動“個轉企”

措施要求，開展分型分類精準培育，鼓勵承載傳統(tǒng)技藝的老商號個體工商戶積極轉企，參與老字號的認定。加強質量標準服務體系建設，完善標準體系構建，開展質量管理體系認證技術咨詢和質量幫扶，將個體工商戶納入質量基礎設施“一站式”服務、小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動范圍。促進知識產權保護運用，加強對個體工商戶自有品牌商標注冊、專利申請等業(yè)務培訓，開展知識產權保護專項行動。

推動經營數(shù)字化轉型，結合線上消費旺季，與頭部電商平臺謀劃特色活動，力爭年度直播場次突破14萬場。扎實推動“個轉企”，支持符合條件的個體工商戶轉型升級為企業(yè)。試點實施“個轉企”登記改革，將變更申請辦理的多個事項精簡整合，提供“一站式”精準化服務，推動“個轉企一次辦”。轉企后符合小型微利企業(yè)條件的，可享受相關稅費優(yōu)惠政策。

不斷完善公共服務

淄博市還將健全完善個體私營企業(yè)協(xié)會，解決個體工商戶在發(fā)展中的實際困難；結合“服務淄博”建設，廣泛宣傳扶持個體工商戶發(fā)展政策措施，推動政策措施直達個體工商戶。充分發(fā)揮市一體化大數(shù)據(jù)平臺基礎底座作用，依法依規(guī)開展個體工商戶信息共享，突出多跨場景業(yè)務協(xié)同，開展抽樣調查，統(tǒng)計、監(jiān)測、分析個體工商戶發(fā)展狀況，完善“研判、預警、調度、推動、問效”工作流程，為個體工商戶發(fā)展壯大提供數(shù)據(jù)支撐。開展公益性法律服務，鼓勵和引導法律服務機構減免法律服務費用，組織律師、基層法律服務工作者根據(jù)個體工商戶需求，開展法治講座、法律咨詢等法律服務活動。為個體工商戶開辟公證服務綠色通道。此外，加強個體私營企業(yè)黨建工作，推進“齊?心向黨”黨建品牌建設。開展“黨建共建 聚能優(yōu)服”活動，推動個體私營企業(yè)黨建工作擴面增量、提質增效。