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2024年，青島市司法局在市委、市政府的堅強領導下，真抓實干、開拓創(chuàng)新、砥礪前行，用飽滿的熱情、務實的作風、有力的舉措，推動全面依法治市和司法行政工作實現(xiàn)高質量發(fā)展，為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐提供堅強法治保障。在全國、全省多個會議上作典型發(fā)言，多項成果入選全國、全省典型案例，青島市在法治山東建設評估中位列第一。

全面深化法治領域改革

努力踐行法治為民宗旨

出臺深化法治領域改革、司法行政領域改革實施意見，推出優(yōu)化法治環(huán)境32條措施，持續(xù)打造穩(wěn)定公平透明、可預期的法治化營商環(huán)境。扎實推進20件法治為民實事，推動解決法治領域群眾反映強烈的突出問題。其中，“打造‘情系三農’惠民平臺 依法破解宅基地審批管理難題”獲評全省法治為民實事。在全省率先出臺村級組織推進法治建設工作指引，以法治賦能基層治理、護航鄉(xiāng)村振興。加強法治督察，推動解決群眾反映強烈的房屋產權確權頒證難、辦理社保業(yè)務多頭跑等民生領域突出問題99個，群眾法治獲得感成色更足，1個案例入選全國市縣法治建設典型案例。

提高政府立法質量

服務企業(yè)發(fā)展、保障改善民生

聚焦改革發(fā)展穩(wěn)定急需、人民群眾期盼，推動制定修訂地方性法規(guī)5部、政府規(guī)章3部。推動制定修訂種業(yè)促進條例、物業(yè)管理條例、城市排水條例、氣象災害防御條例、品牌建設促進條例等地方性法規(guī)，加強種質資源保護和育種創(chuàng)新，提高城市治理能力，推進品牌強市戰(zhàn)略。推動制定修訂海上旅游運動船艇管理辦法、地方標準管理辦法、房屋專項維修資金管理辦法等政府規(guī)章，提升海上旅游服務品質，大力發(fā)展新質生產力，保障群眾安居樂業(yè)。組織開展9部政府規(guī)章的立法后評估，推動修改5部、廢止7部政府規(guī)章，為改革發(fā)展營造良好的制度環(huán)境。制定實施全國首部行政規(guī)范性文件合法性審核及備案審查工作地方標準，入選全省司法行政系統(tǒng)首批“規(guī)范化正規(guī)化數(shù)字化”建設經(jīng)驗推廣重點項目，獲評全省司法行政改革工作典型案例。

完善合法性審查機制

推動惠企利民政策加快落地

制發(fā)重大行政決策工作指引，推進重大行政決策項目化清單化管理。出臺《青島市政府合同合法性審查辦法》，落實“法制機構+法律顧問”審查機制。審查市政府決策事項209件，提出意見建議1362條，涉及資金6100多億元；審查市政府與一汽集團合作協(xié)議等重大合同60件次，提出意見建議390條，涉及資金1300余億元；辦理重大石化項目建設、老企業(yè)搬遷等市政府重大法律事務92件次，保障政府依法決策，加快惠企惠民政策和項目落地實施。

加強行政執(zhí)法監(jiān)督

營造良好法治化營商環(huán)境

嚴格規(guī)范涉企行政檢查，深化“綜合查一次”改革，全市涉企行政檢查數(shù)量同比下降14.17%，努力解決多頭檢查、重復檢查等問題。建立與紀委監(jiān)委、檢察監(jiān)督、行政復議、行政訴訟聯(lián)動機制，進一步暢通行政執(zhí)法監(jiān)督渠道，提升行政執(zhí)法監(jiān)督權威性。健全完善涉企行政執(zhí)法監(jiān)督問題線索移送“四項制度”，建設“行政執(zhí)法監(jiān)督信息匯集分析應用系統(tǒng)”，分析數(shù)據(jù)14萬余條，推動整改問題400余個，著力整治“運動式”執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、執(zhí)法程序不規(guī)范等問題。深入推進“行政執(zhí)法監(jiān)督與12345政務服務便民熱線建立合作機制”試點，加強行政執(zhí)法監(jiān)督信息線索的匯集統(tǒng)籌。試點開展以來，全市行政執(zhí)法訴求辦理群眾滿意度提升2.37%，相關經(jīng)驗做法獲評全省司法行政改革工作典型案例，1個行政執(zhí)法監(jiān)督案例入選全國行政執(zhí)法典型案例，全國試點工作總結推進會在青島召開。

深化行政復議改革

有力維護企業(yè)群眾合法權益

在全省率先出臺《行政機關負責人參加行政復議聽證工作規(guī)則》，重大案件行政機關負責人參加聽證率100%，讓群眾“告官能見官”。全市復議機關收案7145件，同比增長68%，行政復議成為化解行政爭議的主渠道。開展行政復議“入園區(qū)進企業(yè)”專項行動，在多家“小巨人”“專精特新”企業(yè)建立復議惠企聯(lián)系點，提高涉企行政復議案件審理質效，相關經(jīng)驗入選全省民營經(jīng)濟產權司法保護協(xié)同創(chuàng)新典型事例和全省市縣法治建設典型案例。完成首批市級層面府院聯(lián)動工作任務，解決涉法領域重點問題35項，訴前化解糾紛12.1萬件，研究部署第二批重點工作任務，推動法治政府建設提質增效。

提高惠企法律服務水平

持續(xù)激發(fā)經(jīng)營主體活力

組建惠企法律服務團，開展“服務實體經(jīng)濟優(yōu)化營商環(huán)境”專項法律服務行動，提供惠企法律服務7.1萬余次，為萬余家企業(yè)解決勞動用工、知識產權、跨境貿易等方面法律問題，推動企業(yè)高質量發(fā)展。開展外貿企業(yè)依法經(jīng)營法律服務活動，為全市2.5萬家外貿企業(yè)提供常態(tài)化法律服務，為168家重點外貿企業(yè)提供“一對一”服務，提升企業(yè)依法管理水平和應對國際貿易摩擦能力。聚焦財稅、跨境貿易、環(huán)保等涉企重點領域制定服務工作指引，開展惠企宣講和依法經(jīng)營培訓1800余場次、法治體檢1000余次，助力企業(yè)“走出去”。

優(yōu)化公共法律服務

讓群眾共享法治建設成果

推進公共法律服務“一網(wǎng)同城”，為群眾提供一站式、智能化、便捷化的線上公共法律服務。12348熱線接聽解答咨詢21萬余人次，滿意度達99.8%。辦理法律援助案件1.9萬余件，為困難群眾挽回經(jīng)濟損失5900余萬元。提供公益法律服務3萬余次，直接服務群眾5萬余人次。啟動“法育未來”青年律師法治志愿服務工程，呵護未成年人健康成長。建立特色普法周活動常態(tài)化機制，開展普法活動2000余場，惠及群眾超100萬人次。

防風險、護穩(wěn)定

不斷增強群眾安全感

加強監(jiān)獄管理，提高執(zhí)法規(guī)范化水平和罪犯教育改造質量，全市兩所監(jiān)獄連續(xù)24年實現(xiàn)監(jiān)管安全。鞏固禁毒人民戰(zhàn)爭成果，戒毒人員所內戒斷率持續(xù)保持100%。加強社區(qū)矯正和安置幫教對象職業(yè)技能培訓，幫助其提高就業(yè)能力，更好融入社會。牽頭建立膠東五市社區(qū)矯正跨區(qū)域合作機制，推動社區(qū)矯正跨區(qū)域監(jiān)管和法律監(jiān)督一體化發(fā)展。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮人民調解基礎性作用，排查化解矛盾糾紛3.5萬余件，努力營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

打造涉外法律服務高地

服務高水平對外開放

加快推進青島中央法務區(qū)建設，匯聚青島國際商事法庭、青島知識產權法庭、青島海事法院、仲裁機構、涉海法治聯(lián)盟等法務、泛法務資源，為企業(yè)、群眾提供一站式涉外法律服務。承辦上合組織國家法律服務高級研修班，舉辦“海灣國家投資與涉外法律服務”研討會，設立“中國—阿拉伯國家涉外法律服務中心”，多家律所在共建“一帶一路”國家設立分支機構，構建全方位、全鏈條、全要素的涉外法律服務生態(tài)圈。辦理涉外法律服務事項4萬余件，3個案例入選“一帶一路”法律服務典型案例，居全國前列。

時代坐標鐫刻奮斗足跡，夢想征程映照如磐初心。2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進一步全面深化改革的重要一年。青島市司法行政系統(tǒng)將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持人民至上，進一步全面深化改革，忠誠履職盡責，以更高站位筑牢政治忠誠，以更強擔當融入中心大局，以更實舉措創(chuàng)造工作實績，堅定不移在“走在前、挑大梁”中扛牢使命擔當，在平安建設、法治建設中“打頭陣、當先鋒”，為奮力推進中國式現(xiàn)代化青島實踐作出新的更大貢獻。

（來源：青島市司法局)