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　　近日，山東省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)關(guān)于征求《山東省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃(2023-2027年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)意見(jiàn)的通知?！兑?guī)劃》擬要求，到2025年，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板成色更足，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的縣(市、區(qū))達(dá)到80%以上;到2027年，鄉(xiāng)村全面振興取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省基本建成。

　　全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興是全域、全方位振興，范圍更寬、要求更高、難度更大?！兑?guī)劃》詳列了山東省全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系，其中提到，到2027年，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5965萬(wàn)噸;行政村5G通達(dá)率達(dá)到100%全覆蓋，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到31500元。

　　建設(shè)“魯農(nóng)碼+數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”綜合管理服務(wù)平臺(tái)

　　《規(guī)劃》擬要求，分區(qū)分類(lèi)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，以村莊規(guī)劃統(tǒng)籌引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)土地利用、村莊建設(shè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，防止“有村無(wú)民”造成浪費(fèi);未編制村莊規(guī)劃的，可依據(jù)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)“通則式”的國(guó)土空間規(guī)劃管理規(guī)定，核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證;嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿撤并村莊、搞大社區(qū)，防止大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。

　　著力構(gòu)建“四片三帶多點(diǎn)”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展新格局?！八钠?，即膠東率先發(fā)展片區(qū)、魯中優(yōu)化提升片區(qū)、魯南全域突破片區(qū)、魯西魯北加速崛起片區(qū);“三帶”，即沿黃生態(tài)保護(hù)發(fā)展示范帶、運(yùn)河文化傳承利用示范帶、海濱陸海統(tǒng)籌示范帶;“多點(diǎn)”，即各類(lèi)涉農(nóng)示范片區(qū)、示范園區(qū)、示范基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及南四湖、東平湖等重點(diǎn)區(qū)域。其中，魯西魯北加速崛起片區(qū)涵蓋德州、聊城、菏澤、濱州、東營(yíng)5市，著力打造在全國(guó)具有重要影響力的“齊魯糧倉(cāng)”。

　　糧食生產(chǎn)方面，《規(guī)劃》擬要求，到2025年，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7791萬(wàn)畝，改造提升870萬(wàn)畝。對(duì)鹽堿地堅(jiān)持“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合，推進(jìn)鹽堿地治理地區(qū)重大水利工程和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)水資源內(nèi)部挖潛和集約利用，探索建立雨洪水集蓄利用機(jī)制，有效解決水資源“卡脖子”問(wèn)題。此外，《規(guī)劃》提到，到2027年，全省育種創(chuàng)新能力達(dá)到全國(guó)一流水平，培育動(dòng)植物新品種300個(gè)以上。

　　高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造等工程，加強(qiáng)與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目銜接，打造節(jié)水高效、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)。到2027年，基本完成11處大型灌區(qū)和一批重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造任務(wù)，建成30個(gè)省級(jí)及以上節(jié)水型灌區(qū)，水肥一體化面積達(dá)到1100萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.652。智慧農(nóng)業(yè)方面，建設(shè)“魯農(nóng)碼+數(shù)字鄉(xiāng)村大腦”綜合管理服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)農(nóng)事決策支持。

　　到2027年，打造知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個(gè)

　　《規(guī)劃》擬要求，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用開(kāi)展省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和監(jiān)測(cè)工作，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、有進(jìn)有出;優(yōu)化頭部農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)招引環(huán)境，培育壯大農(nóng)業(yè)總部經(jīng)濟(jì)。到2027年，年銷(xiāo)售收入過(guò)億元的達(dá)到382000家，年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到1.2萬(wàn)家，其中省級(jí)以上重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1300家以上。

　　規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)，，探索建立合作社退出機(jī)制，清理和淘汰“空殼社”和“掛牌社”，推進(jìn)合作社規(guī)范有序發(fā)展。到2025年，省級(jí)以上農(nóng)民合作社示范社穩(wěn)定在4000家，省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)達(dá)到1500家。

　　推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方面，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為著力點(diǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用等加工體系，推進(jìn)多元化開(kāi)發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。到2027年，打造省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行縣30個(gè)，年?duì)I業(yè)收入過(guò)100億的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到15家。

　　全面叫響“好品山東”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量品牌，以發(fā)展“土特產(chǎn)”為重點(diǎn)，共建共享“好品山東”，打造一批品質(zhì)過(guò)硬、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品精品品牌，提升山東農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象。到2027年，打造知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌100個(gè)?！兑?guī)劃》還提到，要拓展農(nóng)業(yè)多種功能，打造“黃河大集”等新業(yè)態(tài)品牌。

　　推動(dòng)農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收

　　為確保農(nóng)村居民收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民，《規(guī)劃》擬要求，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，培育縣域富民產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，促進(jìn)農(nóng)民就近就地就業(yè)。組織開(kāi)展“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)，引導(dǎo)廣大民營(yíng)企業(yè)投資發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，筑牢村企合作共贏(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，讓農(nóng)民群眾享受合作發(fā)展紅利。

　　創(chuàng)建農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)驛站，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展零工經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民工就業(yè)有效供給，鼓勵(lì)各地探索設(shè)立農(nóng)民創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;強(qiáng)化農(nóng)民增收政策保障，圍繞適合人工作業(yè)、勞動(dòng)密集型的建設(shè)任務(wù)和用工環(huán)節(jié)，推動(dòng)農(nóng)民群眾就地就近就業(yè)增收。

　　圍繞農(nóng)村低收入群體幫扶，《規(guī)劃》提到，健全精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)綜合保障水平較高的地區(qū)，探索推動(dòng)防止返貧監(jiān)測(cè)幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌;探索“村集體項(xiàng)目+低收入農(nóng)戶(hù)”增收模式，支持低收入農(nóng)戶(hù)通過(guò)共建共享、入股分紅等方式獲得收益。到2027年，低收入農(nóng)戶(hù)加入村集體項(xiàng)目的覆蓋率不低于80%。

　　發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，學(xué)習(xí)借鑒萊西“共富公司”經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)“社會(huì)資本+村集體”等發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)大村帶小村、強(qiáng)村帶弱村。到2027年，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以上的行政村全覆蓋，其中80%以上超過(guò)20萬(wàn)元。

　　《規(guī)劃》還就培養(yǎng)造就高素質(zhì)鄉(xiāng)村人才隊(duì)伍、深入推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村、加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化、全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新、創(chuàng)新完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制等方面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。